Система правоохранительных органов в Российской Федерации довольно развита. Сегодня образовано большое количество самостоятельных подразделений, обладающих определенной компетенцией и направлениями деятельности. До 15.01.2011 СК РФ входил в структуру Прокуратуры РФ, затем произошло их разделение. Несмотря на разные названия и полномочия, оба органа регулярно пересекаются в своей деятельности. Поговорим об отличиях прокуратуры от следственного комитета.
Основное различие
Чтобы понять разницу, необходимо изучить базовые определения:
- Прокуратура РФ – это система органов, функция которых заключается в надзоре за исполнением норм действующих законов, а также за соблюдением интересов населения. Особым видом деятельности этого органа является участие в уголовном процессе в качестве гособвинителя.
- Следственный комитет РФ (СК РФ) – государственный орган, основная задача которого — расследование сложных и тяжких преступлений.
Исходя из этого, видно, что деятельность прокурора направлена на защиту прав граждан, а следователя – на расследование преступлений. Между собой они пересекаются в рамках уголовного процесса, однако у каждого свои функции, полномочия.
Прокуратура РФ
Органы прокуратуры занимаются надзором за соблюдением законов и прав граждан во всех отраслях. Любой гражданин может свободно обратиться, заявить о нарушениях и попросить о помощи. Кроме этого, прокуратура представляет обязательную сторону обвинения при рассмотрении уголовных дел в суде, часть из которых готовит СК РФ.
Основным НПА, регулирующим положение органа, является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В нем закреплены ключевые моменты: структура, полномочия, задачи, функции порядок работы.
Прокуратура РФ не относится ни к одной из существующих ветвей власти.
Структура
Прокуратура Российской Федерации – это централизованная система, образованная по принципу вертикальной власти (вышестоящие и нижестоящие прокуроры). Руководит системой Генпрокурор РФ. Основное звено состоит из прокуратур областей, городов и районов, вышестоящее звено – Генпрокуратура РФ.
Функции
Основная задача – осуществление надзора за:
- исполнением законов органами государственной и местной власти;
- исполнением законов следователями и дознавателями, в том числе субъектами ОРД;
- соблюдением прав и интересов граждан.
Кроме надзорных функций, прокурор рассматривает обращения граждан, участвует в гражданском (45 ГПК РФ), административном и уголовном (45 УПК РФ) судопроизводстве.
Прокурор вправе самостоятельно составить и обратиться в суд с исковым заявлением для защиты прав гражданина. Если гражданин не в силах самостоятельно защищать свои интересы, это становится обязанностью прокурора. Также он обязан давать заключения при рассмотрении в суде некоторых категорий дел.
Прокурор вправе по своей инициативе возбудить дело о совершенном правонарушении. По отношению к уголовным делам такое полномочие отсутствуют – он может только инициировать решение перед уполномоченным органом.
При выявлении нарушений прокурор применяет специальные меры реагирования:
Следственный комитет Российской Федерации
После отделения от прокуратуры, СК РФ стал самостоятельным органом, осуществляющим следствие по сложным и тяжким уголовным делам. Например, по общему правилу убийство расследуется СК РФ, а кража – МВД РФ.
Структура
Система СК РФ выглядит следующим образом:
- центральный аппарат;
- следственные управления отделов;
- районные и городские отделы.
Руководство осуществляется Председателем СК РФ. Вышестоящие и нижестоящие подразделения регулярно пересекаются в своей деятельности. Например, продление срока работы с уголовным делом свыше 1 года осуществляется Председателем следственного комитета.
Функции
В рамках проведения следствия по уголовным делам, следователи СК РФ выполняют следующие функции:
- проводят проверку поступившей информации о преступлениях, принимают соответствующее мотивированное решение;
- выполняют многочисленные процессуальные и следственные действия (допросы, осмотры, назначение экспертиз);
- иные функции, возложенные законодательством.
Также СК РФ обеспечивает криминалистическое и судебно-экспертное сопровождение.
После окончания своей работы, следователь составляет специальное заключение, которое передается прокурору на утверждение. В дальнейшем прокурор будет на основании заключения представлять сторону обвинения в суде.
Видео по теме: Прокуратура и следственный комитет
Кто главнее
Рассмотренные органы являются независимыми и ни одна из сторон не может вмешиваться в процессуальную деятельность другого участника. Однако в рамках уголовного процесса Прокуратура РФ и СК РФ активно пересекаются.
Прокурор должен осуществлять надзор за деятельностью следователей. При выявлении нарушений он применяет соответствующие меры реагирования. Бездействие или незаконные действия следователей, могут быть обжалованы прокурору.
Результат деятельности следователя по делу – обвинительное заключение – всегда направляется прокурору, который проводит проверку и утверждает его, либо отправляет на доработку.
Таким образом, несмотря на недопустимость вмешательства следователей и прокуроров в деятельность друг друга, их раздельное существование невозможно. С практической стороны можно говорить о некотором превосходстве прокуратуры – она контролирует, следит за работой, поручает исправлять нарушения.
Читайте также: Главные участники уголовного судопроизводства
