Приватизация — термин, впервые внедренный в законодательство после распада Советского Союза. Обычные граждане рассматривают его как возможность получения прав на владение жилой собственностью, однако понятие можно употреблять и в более широком смысле. Существует огромное количество способов приватизации государственного и муниципального имущества, которыми могут воспользоваться не только юридические, но физические лица.
Определение приватизации
Приватизация — отчуждение любой формы имущества из государственной или муниципальной собственности в пользу физических или определенного круга юридических лиц в установленном законами порядке.
Объекты и субъекты
Субъекты приватизации — это владельцы госсобственности и возможные покупатели, представленные в форме физических или юридических лиц.
Состав субъектов:
- собственники — Российская Федерация или ее субъекты;
- специальные учреждения от государства, выполняющие продажные функции;
- физические и юридические лица.
В качестве объектов выступает собственность, которую граждане имеют право присвоить в соответствии с Федеральным законом «О приватизации имущества».
Виды объектов по содержанию:
- имущественные комплексы государства;
- отдельные виды собственности, принадлежащие РФ;
- ценные бумаги, принадлежащие госучреждениям.
У объектов имеется множество классификаций, однако чаще всего используется разделение по содержанию.
Необходимые условия
Федеральный закон «О приватизации муниципальной и городской собственности» устанавливает порядок и условия отчуждения. Главная особенность проведения процесса — его безвозмездность. Органы власти не берут с граждан деньги за передачу имущества в собственность.
Законом выделяются следующие условия:
- каждый гражданин имеет право лишь единожды получить бесплатную собственность;
- приватизировать жилье могут только те, кто прописан в муниципальном жилье;
- при присвоении нежилого помещения (например, подвального) необходимо выкупить доли у остальных участников.
Под нежилыми помещениями понимаются чердаки или придомовая территория. Чтобы приватизировать подвал в многоквартирном доме, придется выкупить все доли у остальных собственников жилья.
Список требуемых документов
Список необходимых документов зависит от того, какой вид имущества будет приватизироваться, а также от требований со стороны органов самоуправления.
Перечень справок, если объектами выступают жилые площади:
- законное разрешение на проживание (прописка);
- справка о праве пользования жильем;
- разрешение от местных властей на въезд в квартиру;
- выписка из жилищно-эксплуатационного управления (ЖЭУ) о том, что на доме отсутствуют обременения;
- справка, способная подтвердить факт отсутствия повторного участия в программе;
- выписка из Единого государственного реестра прав и недвижимости (ЕГРП);
- заявление от желающих участвовать в программе.
Возможность присвоения доступна лишь раз в жизни, однако существует одно исключение. Если гражданин участвовал в процедуре будучи несовершеннолетним, то после 18 лет он сможет вновь подать документы.
Для присвоения нежилого помещения понадобятся:
- заявление;
- паспорт;
- постановление на отчуждение;
- чек, подтверждающий выплаты в пользу государства;
- выписка из кадастровых документов;
- договор об аренде.
При этом процедура приватизации нежилой собственности проводится на возмездной основе — это не зависит от правовой формы заявителя.
Зачем проводится
Приватизация призвана реализовать разгосударствление муниципального имущества и повысить эффективность организаций путем их передачи в руки частников.
Разгосударствление — процесс упразднения государственного монополизма, формирование смешанной экономики и ее децентрализация.
Если рассматривать процедуру с точки зрения обывателя, то для обычного гражданина приватизация — это оформление прав на личное владение квартирой. Собственник получает возможность полностью контролировать имущество, продавая и передавая его по наследству.
Законодательство
Законодательство Российской Федерации включает два основных документа, связанных с процедурой приватизации различных форм и видов собственности.
Список законов:
- Федеральный закон № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» устанавливает основные понятия и особенности проведения процедуры.
- Закон РФ № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ» устанавливает основные принципы осуществления присвоения различных фондов на территории страны.
Государство допускает существование местных правовых документов, устанавливающих особенности местной приватизации. Главное условие — они не должны противоречить федеральным законам.
Виды
Классификация явления основана на том, какой тип имущества будет отчуждаться в пользу физического или юридического лица. Подобные виды установлены законными актами и имеют некоторые особенности.
Виды процедуры:
- приватизация жилых площадей происходит на безвозмездной основе и может проводиться только для прописанных там граждан;
- присвоение земли проводится на различных условиях, о которых нужно узнать у органов местной власти;
- госкорпораций и прочего имущества — этот вид возможен только на возмездной основе.
В зависимости от категории прошлого собственника можно выделить еще два вида: муниципальное и государственное. Впрочем, законодательные отличия между этим типами минимальны.
Способы
Законодательные акты предусматривают несколько возможностей провести процедуру присвоения, большинство из которых были введены в 2001 году и действуют до сих пор.
Основные подходы к передачи имущества в руки частников:
- акционирование предусматривает переформирование госорганизаций в открытые акционерные общества;
- аукционные продажи;
- реализация акций через госконтракты;
- продажа учреждения через биржевые торги;
- передача компаний с необъявленной ценой;
- безвозмездная передача в руки частных лиц.
ЧИФы (чековые инвестиционные фонды) и ваучеры — более простые аналоги присвоения собственности, однако на сегодняшний день они не актуальны и не могут быть применены гражданами.
Общий порядок оформления
Порядок приватизации государственного и муниципального имущества включает в себя три этапа, каждый из которых подразумевает соблюдение определенных условий.
3 этапа процедуры:
- Планирование.
- Принятие и утверждение условий, на которых будет происходить приватизация.
- Присвоение.
Наиболее трудоемкий и длительный этап первый. Это связано с тем, что государственные органы, связанные с имуществом, должны дать оценку всем моментам отчуждения. При этом решение оглашается не муниципальной властью, а Правительством Российской Федерации, поэтому ответ можно ждать довольно долго.
Способ приватизации устанавливается непосредственно органами власти. Какой именно метод будет выбран, зависит от обстоятельств и типа собственности.
Особенности
Несмотря на то, что процедура присвоения муниципального и государственного имущества практически не отличаются, у первого есть ряд особенностей из-за влияния локальных законодательных актов.
Особенности процедуры:
- Жилье всегда приватизируется на уровне муниципалитета. Местные власти устанавливают, как недвижимость может быть присвоена частными лицами. Часть жилых помещений вовсе не подлежит приватизации, например, квартиры при воинских частях.
- На уровне муниципалитета отчуждается собственность, стоимость которой ниже государственной. По этой причине здесь распространены аукционы с целью получить наибольшую прибыль.
- Практически все земли хозяйственного назначения принадлежат органам местного самоуправления, поэтому контракт о присвоении подобной территории должен быть подписан с властями субъекта РФ.
В остальных моментах процедура проходит по федеральным законам.
Возможно ли решение через суд
Приватизация унитарного предприятия или жилья в многоквартирном доме через суд — это сложная процедура, которая потребует много времени. Необходимость обращения в вышестоящие инстанции возникает тогда, когда государство отказывается отчуждать имущество в пользу гражданина или юридического лица.
Органы местного самоуправления могут сами утвердить причину отказа. Например, в случае незаконной перепланировки муниципалитет не станет подписывать документ о передаче. Придется устранить нарушения.
Для обращения в правозащитную организацию необходимо составить стандартное исковое заявление и оформить необходимый пакет документации, который подтвердит права на приватизацию.
Перечень документации для получения прав собственности через суд:
- паспорт гражданина РФ;
- документы, подтверждающие личность;
- выписка из домовой книги;
- документ, подтверждающий наличие законной перепланировки;
- согласие родственников на процедуру;
- договор социального найма квартиры;
- паспорт на жилье;
- справка о том, что лицо ранее не принимало участия в присвоении собственности.
Перечень справок не окончательный. В зависимости от ситуации суд может затребовать сторонние документы, связанные с делом.
Пример
Николай С. вместе с двумя детьми и женой проживал в квартире по договору социального найма. Супруги решили приватизировать жилье и отправились к нотариусу, чтобы оформить справку о согласии на процедуру. Написав заявление по установленному образцу, мужчина отправил его в Жилищный отдел, однако тот отказал ему. Причина проста: Николай не указал в заявлении детей, которые не достигли совершеннолетия, а также не позвал с собой супругу — эти условия должны соблюдаться в обязательном порядке. Подать повторное заявление гражданин может после устранения нарушений.
Видео
Подробно о бессрочной приватизации жилья в видео.
