Виды разрешенного использования земли сельскохозяйственного назначения

Участки земли с учетом различных критериев делятся на категории.

Одной из категорий земель в Российской Федерации являются земли сельскохозяйственного назначения, имеющие различные виды разрешенного использования (ВРИ).

Cельские просторы

Понятие земель сельхозназначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за пределами населенного пункта и предназначенные для ведения сельского хозяйства.

Государство особенно внимательно контролирует оборот угодий, предназначенных для ведения сельхозпроизводства.

В составе таких земель выделяют:

  • сельскохозяйственные угодья;
  • участки, занятые дорогами и коммуникациями;
  • лесные насаждения, обеспечивающие защиту земель от негативного воздействия;
  • водные объекты (пруды, системы орошения);
  • земли под зданиями и сооружениями, используемыми для производства, хранения, первичной переработки продукции сельского хозяйства.

Состав категорий

Сельхозугодья предназначены для непосредственного выращивания агропромышленных культур, заготовки кормов и выпаса животных (пашни, сенокосы, пастбища). Это наиболее плодородные территории, имеющие приоритетный статус и находящиеся под контролем и защитой государства.

Под особым наблюдением находятся сельхозугодья:

  • орошаемые искусственным путем;
  • в пользовании институтов и академий любого уровня;
  • с кадастровой стоимостью выше средней более чем на 10 %.

Внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями являются дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель.

Засаженные деревьями и кустарниками земли предназначены для защиты угодий от влияния негативных факторов. Фруктовые деревья и ягодные кустарники высаживают на больших площадях в целях получения урожаев плодов и ягод.

На угодьях могут находиться водные объекты как искусственного, так и естественного происхождения, используемые для разведения рыбы и полива полей.

Для осуществления сельскохозяйственного производства необходимы вспомогательные здания и сооружения, не являющиеся жилыми и предназначенные для хранения и обработки продукции. Они могут быть капитальными и временными.

Виды сельхозугодий

Нормативная база

Правовое регулирование оборота сельскохозяйственных угодий предусматривает учет, мониторинг, кадастр, использование и охрану.

Основными юридическими актами, регулирующими земельные отношения являются:

  • Земельный кодекс Российской Федерации;
  • ФЗ «О государственном регу­лировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного на­значения»;
  • ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
  • ФЗ «О крестьянском (фермерс­ком) хозяйстве»;
  • ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;
  • ФЗ «О садоводческих объединениях»;
  • ФЗ «Об оборо­те земель сельскохозяйственного назначения».

Классификатор ВРИ

Законодательством утвержден классификатор видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, необходимый для информационного обеспечения работы различного уровня государственных органов, кадастровой и регистрационной палат.
Земельным Комплексом установлены следующие основные виды использования сельскохозяйственных земель:
  • для ведения сельскохозяйственной производственной деятельности;
  • для создания крестьянско-фермерского или личного подсобного хозяйства;
  • для огородничества или садоводства с возможностью стройки жилого дома;
  • для дачного строительства.

Каждый участок сельскохозяйственных земель имеет кадастровый номер, присвоенный ВРИ, кадастровую стоимость и отмечается на карте земель (публичной кадастровой карте).

Земельный кодекс РФ

Как использовать

Земли сельскохозяйственного назначения расположены вне градостроительных образований и предназначены для ведения сельскохозяйственной деятельности. За неиспользование или нецелевое использование, загрязнение таких угодий предусмотрена административная и гражданская ответственность.

В законах об обороте сельхозугодий встречаются размытые формулировки, но главная, незыблемая установка всех нормативных актов в том, что они должны использоваться для производства сельскохозяйственной продукции.

Правовой режим

В зависимости от целевого назначения наделов действует соответствующий правовой режим. На дачном участке можно построить дом и зарегистрироваться в нем для проживания. Но в жилой постройке, возведенной на территории, предназначенной для пашни, прописаться не получится.

На 2018 год участки сельхозназначения предназначены для:

  • ведения подсобного хозяйства в личных целях;
  • производства сельскохозяйственной продукции и растительного сырья;
  • устройства фермерских хозяйств;
  • садоводства;
  • разведения пресноводных рыб в искусственных или натуральных изолированных водоемах.

О строительстве жилого дома или других построек не упоминается. При этом ведение сельского производства предусматривает современную инфраструктуру, строительство животноводческих комплексов, курятников, хранилищ, мастерских и других необходимых сооружений.

Объявления продам сельхозугодья из раздела СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ...

Условия и ограничения

Владение недвижимостью у многих людей ассоциируется с понятием, что хозяин собственности может делать с ней все, что захочется, использовать по своему усмотрению. Такой постулат не подходит к землям, предназначенным для производства продукции сельского хозяйства.

Использование сельских угодий обусловлено действующим законодательством рядом условий и ограничений. Например, строительство на сельскохозяйственных землях линейно-кабельных сооружений или использование для получения строительных полезных ископаемых (песок, глина) возможно только при наличии утвержденного проекта рекультивации, то есть возвращения первоначального вида и качества.

Осуществление деятельности охотничьего хозяйства допускается без ограничений, если иное не предусмотрено законом.
Земельные участки, расположенные далее 30 километров от границ сельских населенных пунктов, не могут быть использованы для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, кроме линейных объектов (линии электропередач, трубопроводы).

Как использовать землю

Кому выдаются

Законодательство предусматривает перечень лиц, имеющих возможность пользоваться землями сельхозназначения и потом претендовать на их выкуп, владеть угодьями на иных правах. Основное требование к претендентам — быть резидентами РФ и использовать земли по целевому назначению.

Иностранные граждане и юридические лица могут использовать сельские угодья только на правах аренды у частного лица. Принадлежащие государству или муниципалитету угодья могут быть предоставлены в аренду только резидентам РФ.

Всем гражданам России, пожелавшим начать сельскохозяйственное производство, при наличии земель в фонде перераспределения предоставляются наделы в размерах, необходимых для ведения деятельности. Угодья можно приобрести у собственника путем купли-продажи при соблюдении установленного законом порядка такой процедуры.

Что можно строить

Владельцы или потенциальные собственники сельскохозяйственных земель иногда не знают, что можно построить на своих площадях, а что категорически запрещено.

Для каждого вида разрешенного использования определены типы строений и сооружений, которые можно возводить:

  • на приусадебных землях — дома и внутрихозяйственные постройки;
  • на участках для ведения огородничества — строительство только некапитальных жилых и хозяйственных строений;
  • в садоводческих товариществах — дом без права регистрации проживающих;
  • на участке для дачного хозяйства можно построить полноценный дом с правом регистрации постоянного места жительства и с хозяйственными постройками;
  • в личном подсобном хозяйстве, расположенном на землях сельхозназначения, не возбраняется строить временные вспомогательные сооружения;
  • на землях фермерских хозяйств, предназначенных для ведения сельского хозяйства, можно строить производственные здания и сооружения с соблюдением всех градостроительных, пожарных, санитарных и других нормативов;
  • на землях, предназначенных для производства продукции сельского хозяйства, разрешено возведение складских помещений, ангаров, а также других построек некапитального строительства, необходимых для осуществления деятельности.

Чтобы не попасть в неприятную ситуацию, прежде чем начать возведение жилого дома на землях сельхозназначения, нужно проконсультироваться у специалистов и получить разрешение на строительство. Без разрешительной документации можно строить только технические постройки.

Постройки на землях сельскохозяйственного назначения

Пример

В качестве примера можно привести апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2015 по делу N 33-2115/15.

Ответчик построил жилой дом площадью 320 квадратных метров на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. В судебном разбирательстве он доказывал, что для строительства и ввода в эксплуатацию разрешительные документы не требовались.

Суд ссылался на п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в котором установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, а также их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Суд учел, что ответчик не предоставил исчерпывающих доказательств в подтверждение того, что жилой дом соответствует строительно-техническим нормам и правилам, что он не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, а земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением, и признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Нарушитель обязан по решению суда снести незаконное строение в течение 30 календарных дней или это сделает за него префектура округа своими силами с последующим взысканием с ответчика понесенных затрат.

Самовольное строительство, снос самосвольных строений

Приватизация

В соответствии с Земельным кодексом, объектом приватизации являются земли, находящиеся за чертой населенных пунктов, используемые для ведения сельского хозяйства и соответствующие этим целям. Право собственности на землю закреплено в Конституции РФ, и государство выступает гарантом неприкосновенности прав частной собственности.

Порядок приватизации сельхозугодий установлен законодательством с учетом особенностей для разных категорий. Обратить надел в свою собственность можно за установленную плату. Бесплатно приватизировать участок имеют право граждане, имеющие его в бессрочном или пожизненно наследуемом владении. Переоформить в собственность наделы имеют право владельцы возведенных на них построек. Долевая собственность оформляется, если у стоящей на земельном участке недвижимости несколько совладельцев.

Документы в Федеральную регистрационную службу подаются в количестве двух экземпляров, один из которых должен быть оригиналом и вернуться после завершения регистрации правообладателю. Законодательством предусмотрена упрощенная регистрация права собственности на надел по «дачной амнистии». После обращения в Федеральную регистрационную службу, владельцу выдается выписка из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

Приватизация земель сельскохозяйственного назначения

Купля-продажа

Оформленное право собственности на участок дает возможность гражданину или юридическому лицу совершить куплю-продажу, являющуюся процедурой оборота земель сельхозназначения.

В основном сделка купли-продажи обуславливается:

  • формой собственности;
  • составом участников сделки;
  • видом разрешенного использования.

Особенностью процедуры является преимущественное право на покупку сельхозугодий государственными или муниципальными органами власти. Собственник участка сначала подает извещение в органы государственной власти или муниципалитет, в котором прописывается стоимость и прочие существенные условия сделки. После отказа госорганов от первоочередного права покупки можно начинать продажу физическому или юридическому лицу.

Особенности

Для каждого ВРИ сельхозугодий имеются особенности применения. Приобретая надел с целью строительства поместья, следует знать, что можно построить на участке и как получить разрешение.

Есть определенный перечень сельскохозяйственных земель, на которых запрещено любое строительство.

В границах объединений садоводов допускается возведение построек для временного (сезонного) использования, в том числе домика, но прописаться в нем будет проблематично, потребуются доказательства, что жилье соответствует нормам и стандартам.

Наделы, предназначенные для огородничества, вообще не могут быть использованы под строительство.

Фермерское хозяйство

Угодья, предназначенные для ведения фермерского хозяйства, имеют отличительную особенность в использовании.

Предпринимательская деятельность фермера может быть направлена на:

  • организацию охотничьих угодий с разведением диких животных;
  • использование пахотных и плодородных земель для выращивания агрокультур;
  • обустройство пастбищ, разведение домашней птицы и скота;
  • строительство помещений и сооружений, необходимых для ведения хозяйства.

Особенность заключается в том, что самому фермеру, его семье необходимо где-то жить на своих угодьях и разрешается возведение жилого дома, но не выше 3 этажей.

Фермерское хозяйство

Личное подсобное хозяйство

Участки под личное подсобное хозяйство (ЛПХ) предназначены только для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Допускается сооружение технических построек, навесов, помещений для скота и птицы, теплиц, сараев без разрешения на строительство. Возведение капитального жилого здания не допускается, является нецелевым использованием выделенного участка. Для законного строительства дома потребуется изменить ВРИ, а для таких наделов это вполне реально осуществимая процедура.

Садовое товарищество

Участки, расположенные в садовых товариществах, предназначены для садоводства и строительства дома. Ограничением может быть порядок, прописанный в Уставе товарищества и регламентирующий расположение дома относительно подъездных путей и соседних участков.

Еще одним ограничением является возможность возводить только по одному объекту определенного типа. Такое обременение легко преодолевается присвоением по сути одинаковым сооружениям разных типовых названий, например, жилой дом и гостевой или летний дом.

Сельскохозяйственное производство

На угодьях, выделенных под сельскохозяйственное производство, каждому участку предназначается разрешенный вид деятельности, прописываемый в правоустанавливающих документах. Покупая такой участок с целью строительства загородной усадьбы, следует понимать, можно ли строить дом на землях сельхозназначения.

Строительство без соответствующего разрешения возможно при возведении некапитальных построек производственного и вспомогательного типа, не противоречащих целевому назначению участка. Капитальные здания, в том числе и жилые, возводятся только с разрешительной документацией и при соблюдении в проектировании и строительстве определенных норм и требований.

Поле

Изменение ВРИ

Для использования надела в своих целях, которые не совпадают с установленными, не нарушая законов, необходимо сделать изменение вида разрешенного использования земельного участка. Решение принимают органы государственной власти или местного самоуправления.

Для запуска процедуры смены ВРИ необходимо подготовить пакет документов:

  • заявление;
  • паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • в случае обращения доверенного лица — доверенность, удостоверяющая его право на совершение действий в интересах собственника;
  • копии документов на строения.
При положительном рассмотрении заявления о смене ВРИ владельцу выдается выписка из ЕГРН с измененным видом разрешенного использования. При отрицательном решении можно оспорить его в суде.

Какие необходимые документы нужны для поездки в США | Нью-Йорк

Ответственность

Возведение строения на участке сельхозназначения, не предназначенном для строительства, будет считаться незаконным. Самовольному застройщику будет грозить штраф, снос неправомерно построенного сооружения и рекультивация угодий.

Нарушение Размер штрафа для граждан Размер штрафа для должностных лиц Размер штрафа для юридических лиц
Использование не по целевому назначению участка с определенной кадастровой стоимостью (КС) 0,5—1 % от КС, но не менее 10000 рублей 1—1,5 % от КС, но не менее 20000 рублей 1,5—2 % от КС, но не менее 100000 рублей
Использование не по назначению участка, если КС не определена 10000—20000 рублей 20000—50000 рублей 100000—200000 рублей
Неиспользование участка по назначению по ФЗ № 101 от 24 июля 2002 года 0,3—0,5 % от КС, но не менее 3000 рублей 0,5—1,5 % от КС, но не менее 50000 рублей 2—10 % от КС, но не менее 200000 рублей
Неиспользование участка по назначению по ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года с определенной КС 1—1,5 % от КС, но не менее 20000 рублей 1,5—2 % от КС, но не менее 50000 рублей 3—5 % от КС, но не менее 400000 рублей
Неиспользование участка по назначению по ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года, если КС не определена 20000—50000 рублей 50000—100000 рублей 400000—700000 рублей
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению 20000—50000 рублей 100000—200000 рублей 200000—400000 рублей
Неиспользование сельскохозяйственных площадей по назначению в течение одного года с момента возникновения права собственности по результатам публичных торгов 0,1—0,3 % от КС, но не менее 2000 рублей 1— 6 % от КС, но не менее 100000 рублей

Решение суда о сносе можно оспорить в общем порядке.

У правообладателя может быть прекращено право на неиспользуемый или используемый не по целевому назначению земельный участок.

Видео

В видеоролике представлен краткий обзор понятия сельхозугодий и процедура изменения ВРИ.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юристы.гуру

Отзывы и комментарии

Adblock
detector