Снос аварийного и ветхого жилья: из старого дома в новую квартиру

На сегодняшний день площадь непригодного для проживания жилья в стране превысила 10 миллионов квадратных метров. Государство взяло на себя обязательство по проведению сноса ветхого и аварийного жилья и переселению граждан в новое комфортные и безопасные дома.

Казалось бы, жильцы должны только радоваться таким переменам, но случаются и споры, и недовольства, так как многие не знают нормы закона и свои права. Поговорим о тонкостях переселения из ветхого и аварийного жилья и о правах собственников и нанимателей.

программа ветхое жилье в сельской местности

Нормы закона

Закон регулирует права жильцов сносимых сооружений и порядок проведения реформирования жилищного фонда.

Законодательная база, регулирующая правила расселения граждан из непригодных для проживания помещений, включает:

  • Жилищный кодекс РФ;
  • ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
  • постановление Правительства от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Ветхое жилье

Здание признается ветхим, если имеет износ из-за временных изменений. Каменные и кирпичные сооружения признаются ветхими при износе свыше 61 %, деревянные здания — при износе свыше 65 %. Хотя несущие конструкции сохраняют прочность и обеспечивают устойчивость здания, дом перестает соответствовать эксплуатационным требованиям.

Основное отличие ветхого жилья от аварийного в том, что первое характеризуется высоким уровнем износа несущих конструкций без опасности обрушения всего здания.

Аварийное

При аварийном состоянии здания более 50 % жилых помещений и несущих конструкций (фундаментов, стен) являются деформированными и могут обрушиться, подвергая жизнь населяющих его людей опасности. Здания имеют повреждения, в результате которых потеряли прочность. Происходят такие изменения из-за износа или внешних факторов (техногенных аварий, ошибок во время строительства).

Если обрушение стены или иной конструкции дома не влечет изменений эксплуатации здания и условий проживания жильцов, то жилой дом считается предаварийным и пригодным для проживания.

Государственная программа

Федеральная программа «Жилище» разработана в 2002 году. Цель программы – обеспечение граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания, более современными и безопасными строениями. Реформа ЖКХ по переселению из аварийного жилья должна была окончиться в 2007 году, затем в 2010. Однако после продления сроков действия федеральной программы процедура переселения не была до конца реализована. С 2010 года программа исполняется с учетом особенностей регионов. Жилищная реформа продлена до 1 января 2019 года.

ветхое жилье расселение собственников

Порядок признания

Старое и потенциально опасное для жителей здание признается аварийным или ветхим на основании проверки межведомственной комиссии или заявления граждан с требованием признать строения таковыми.

Основания

Жилые дома признаются аварийными, если:

  • расположены в опасных зонах, где происходят сходы лавин, оползней, селей, ежегодное затопление талыми водами;
  • имеются повреждения конструкции строения из-за аварий, взрывов, землетрясений, пожаров, просадки грунта.

При этом восстановление строений должно быть признано невозможным из-за нецелесообразности с точки зрения денежных вложений и инженерного вмешательства.

Работа межведомственной комиссии

Решение о признании здания аварийным или ветхим принимает специально созданная межведомственная комиссия, которая проверяет соответствие состояния жилого дома требованиям безопасности проживания жильцов. Межведомственная комиссия создается местными исполнительными органами и с участием представителей различных государственных ведомств для проведения оценки состояния жилого дома.

В состав комиссии входят представители:

  • местного исполнительного органа;
  • департамента по чрезвычайным ситуациям;
  • государственного архитектурно-строительного контроля;
  • жилищной инспекции;
  • санитарно-эпидемиологического контроля;
  • защиты прав потребителей.

Порядок подачи заявления

Собственники опасного дома должны собрать документы для проведения процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Список документов, необходимых для признания жилья аварийным или ветхим:

  • заявление с просьбой признать дом непригодным для проживания;
  • технический паспорт из БТИ с указанием степени физического износа дома и его конструкций;
  • акт осмотра дома противопожарной службой и Роспотребнадзором;
  • планировка всего здания и помещений (выдается в БТИ);
  • заключение о техническом состоянии дома, конструкций, отдельных помещений с указанием степени непригодности МКД;
  • акты осмотра ТСЖ и жилищной инспекции, отчеты о проведенных ремонтных работах;
  • заключение городской жилищной инспекции о проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства.

последние новости

Составление плана и графика

Местные власти должны составить план сноса ветхого жилья не менее чем за два года до фактического осуществления.

За это время органы местного самоуправления обязаны:

  • составить план расселения;
  • построить новые дома для собственников квартир;
  • уведомить жильцов о предстоящем расселении.

Граждане извещаются в течение 5 дней с момента принятия решение местными властями.

Как получить информацию о доме

Местная исполнительная власть обязана уведомить граждан о предстоящем переселении. Но часто слухи опережают события, поэтому жителей интересует план сноса в населенном пункте и очередность их дома. Этот вопрос освещен на портале местной мэрии и городского совета в разделе «Планы по расселению домов» или «Жилищные вопросы».
Перечень объявленных аварийными и подлежащими расселению домов размещен на сайте «Реформа ЖКХ» https://www.reformagkh.ru/relocation/.

реформа жкх переселение из аварийного жилья

Права жильцов

Законодательство защищает права жильцов частных и многоквартирных домов при сносе. Однако собственники и наниматели имеют неодинаковые права.

Собственники

При расселении собственников ветхого жилья владелец имеет право на получение жилплощади, аналогичной по размеру и количеству комнат. Кроме того, площадь должна предоставляться в том же районе или в том же населенном пункте.

Собственник имеет право отказаться от переселения и получить за квартиру сумму, равную ее рыночной стоимости.

Наниматели

Наниматель при расселении аварийного дома может рассчитывать на следующее:

  • новое жилище должно соответствовать социальной норме площади жилья на одного человека;
  • квартира должна быть благоустроенной;
  • жилье должно располагаться в том же населенном пункте;
  • если в жилом помещении проживают несколько семей, то им могут выдать разные квартиры.

Кому полагается компенсация

Если принадлежащее собственнику жилье отчуждается в пользу государства для возведения более важных объектов, ему полагается компенсация, но только в том случае, когда владелец отказывается по веским причинам от предоставляемого взамен жилья. Собственник пишет заявление об отказе от полагающейся ему жилплощади и получает денежное возмещение в размере рыночной стоимости имущества.

Компенсация полагается и за сопутствующие затраты на переезд и перевозку вещей. Возможно возмещение стоимости земельного участка, если он стоит на учете в кадастровом реестре, однако на практике мало кто получает эти деньги.

Право на увеличение площади

Право на увеличение площади имеет семья, проживающая по договору социального договора на жилплощади, не соответствующей нормам положенных квадратных метров на одного человека. Например, если семья из пяти человек проживала в 40 квадратных метрах, то при переселении имеет право на 18 квадратов на члена семьи. Норма площади отличается в регионах.

Временное жилье

Жильцам иногда предоставляется временное жилье. Такое случается, если дальнейшее нахождение в здании опасно для жизни или если граждане лишились крыши над головой из-за стихийных бедствий, пожара или взрыва. Граждан расселяют в жилье из специализированного фонда.

К временному жилью относятся:

  • жилые помещения из маневренного фонда;
  • служебные квартиры;
  • жилое помещение для временного проживания беженцев и вынужденных переселенцев;
  • жилье, предназначенное для незащищенных слоев населения (сироты, инвалиды и др.).

При вынужденном переселении в квартиры и комнаты из маневренного фонда не учитывается размер жилплощади квартиры, где ранее проживали переселенцы.

снос ветхого и аварийного жилья (главный ключ)

Правила расселения

Процедура расселения осуществляется в порядке и в сроки, утвержденные муниципальным образованием. Ни в коем случае права жильцов не должны быть нарушены.

Уведомление

Согласно статье 32 Жилищного кодекса жильцов аварийного дома обязаны уведомить о результатах технической экспертизы, принятом решении и сроках расселения. Граждане получают первое уведомление по почте, повторное приносят на дом представители администрацию для подписания.

Информация, содержащаяся в уведомлении:

  • предполагаемый срок окончания сноса и расселения;
  • условия, на которых будет предоставляться новое жилье;
  • порядок оформления имущественных прав.

Решение

Окончательное решение принимает межведомственная комиссия на основании заключения независимой экспертной комиссии о состоянии здания. Решение межведомственной комиссии и заключение экспертов передается в муниципалитет, который выносит постановление о реконструкции или сносе.

Изменения в законе

В последние годы в правовые акты по вопросу расселения внесены существенные изменения. В частности, представляемое собственникам жилье имеет более высокую цену, чем то, которое было отчуждено. Ранее владельцы были обязаны оплатить 13 % разницы стоимости нового жилья от старого. Согласно последним новостям , Министерство финансов упразднило это требование.

Льготные категории граждан

В редких случаях государство предоставляет нанимателям безвозмездную материальную помощь – жилищную субсидию для строительства или приобретения собственного дома или квартиры.

При этом учитывается количество проживающих в муниципальном жилье граждан.

Переселять граждан из муниципальных квартир в новые, предоставляемые на праве безвозмездной собственности, возможно по отношению к следующим категориям:

  • ветераны ВОВ;
  • военнослужащие;
  • служащие органов внутренних дел;
  • участники боевых действий;
  • сотрудники ведомственных и силовых структур;
  • малоимущие граждане и их семей;
  • судьи.

ветхое жилье расселение собственников

Опыт регионов

На данный момент по отчетам 58 регионов Российской Федерации выполнили программу переселения и 8 регионов заканчивают процесс. Каждый из субъектов придерживается основных законодательных актов государства по жилищным вопросам и в то же время имеет свои особенные подходы.

Реновация в столице

В Москве к ветхому жилью относят:

  • здания с деформированным фундаментом;
  • помещения, находящиеся в опасной зоне схода оползней и других явлений природы;
  • дома, в которых были повреждены конструкции в результате чрезвычайных происшествий;
  • дома, находящиеся в зонах возможных техногенных катастроф.

В столице под расселение попадают типичные пятиэтажки, которые в других городах не считаются аварийными. «Хрущевки» занимают обширные территории и выглядят непрезентабельно для столицы.

Другие регионы

В различных краях и областях существуют свои особенности реализации программы по переселению.

В Сочи квартиры были выставлены на конкурс и приобретены у выигравшего застройщика. В Махачкале администрация при определении суммы компенсации учитывает стоимость помещения на рынке недвижимости и средства, потраченные на переезд. В Санкт-Петербурге предоставляют благоустроенное жилье из городского фонда.

Действует программа «Ветхое жилье» и в сельской местности. Процедура финансируется из бюджета сельского поселения, а также за счет привлеченных средств.

снос ветхого и аварийного жилья (главный ключ)

Какие проблемы возникают

Расселение граждан нередко сопровождается спорными ситуациями. Некоторые собственники добротных строений отказываются от переезда при переселении района, в котором большинство частных домов являются непригодными. При этом закон на стороне собственника, так как жилище неприкосновенно, и гражданин является собственником. С другой стороны, если в квартале остается только один дом, государство не может строить на этой территории новые сооружения. Судебные споры в таких случаях длятся долгие годы.

Отказавшегося покинуть аварийную жилплощадь гражданина могут выселить в принудительном порядке.

Споры также возникают, когда ущемляются права жильцов:

  • альтернативное жилье меньше по площади, чем прежнее;
  • выкупная сумма намного ниже рыночной.

В таких случаях граждане могут обратиться в суд.

Как производится снос

Демонтаж объекта строительства производится после того, как жильцы аварийного жилья переселены и решены все юридические вопросы. Перед проведением демонтажа составляют проектную документацию. Важным является вопрос вывоза и утилизации отходов. Продавать их нельзя. Если разрушен дом в частном секторе, то обычно соседи начинают разбирать строительный мусор по кирпичикам. Прямого нарушения в этом нет, но остатки здания могут обвалиться, поэтому вывоз строительного мусора организуют в кратчайшие сроки.

снос ветхого и аварийного жилья (главный ключ)

Советы юриста

Нашей семье предлагают для расселения вторичное жилье. Законно ли это?

Если в городе нет нового дома для переселения граждан из сносимого района, то им могут предложить вторичное жилье. Однако вторичное жилье не должно быть старше 1980 года постройки, соответствовать всем санитарно-нормативным требованиям, быть благоустроенным, и площадь не должна быть меньше той, которая была в аварийном доме. Из плюсов можно выделить то, что такие дома находятся в центре больших городов, а новостройки строят на окраинах. Если вы не хотите этого, можете направить иск о защите своих прав в районный суд.

Юрист

Ранее наша семья проживала в трехкомнатной квартире общей площадью 58 м2. По программе расселения предоставляют квартиру с меньшим количеством комнат и с площадью 72 м2. Можно ли рассчитывать на трехкомнатную в новостройке?

При расселении учитывается площадь в ранее занимаемой квартире. Количество комнат не рассматривается. Если жильцу не нравится квартира, предлагаемая для расселения, он может отказаться от нее и получить выкупную цену, равную рыночной стоимости. В данном случае выгода переезда в новый дом с большей площадью очевидна.

Юрист

Видео

Из этого видео вы узнаете о нормах закона при сносе ветхого и аварийного жилья.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юристы.гуру

Отзывы и комментарии